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发布时间: 2024-09-23 来源:国际快递

  开放是中国式现代化的鲜明标识。《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)指出,完善高水平对外开放体制机制。省委十一届七次全会提出,要构建更高水平内陆开放体制机制。本期“总编有约·学习面对面”邀请省商务厅党组书记、厅长王振利,与河南日报社党委委员、副总编辑王珂一起,围绕完善高水平对外开放体制机制、加快打造更具竞争力的内陆开放高地进行深入交流。

  王珂:党的二十届三中全会明白准确地提出坚持以开放促改革。在奋力推进中国式现代化建设河南实践中,我们该如何精准把握改革与开放的内在统一性?

  王振利:开放是中国式现代化的必由之路。省委十一届七次全会提出,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,坚持以开放促改革,深入实施制度型开放战略,建设更高水平开放型经济新体制,充分彰显了我省坚定不移扩大高水平开放的决心。

  改革和开放相辅相成、相互促进。只有开放扩大了,改革动力才更足,改革效果才更好。只有改革到位了,开放能力才更强,开放空间才更大。

  近年来,河南从内陆腹地走向开放前沿,主要得益于走开放路、吃开放饭,以开放促改革促发展是我们不断取得新成就的重要法宝。当前,我省正积极对接国际高标准经贸规则,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,开放型经济提质、平台载体能级提升、开放通道优势拓展、营商环境持续优化等,都一定要通过深层次的改革破除体制机制障碍,全面激发动力活力,实现开放与改革在更深程度上融合互促共进。

  王珂:高水平对外开放的最核心特征之一就是制度型开放。近年来,我省把制度型开放战略列入“十大战略”,持续、全面、深入实施,目前这一战略为我省带来了哪些变化?接下来,我省将重点在哪些领域持续发力,牵住制度型开放战略“牛鼻子”,推动构建更高水平内陆开放体制机制?

  王振利:近年来,我省深入实施制度型开放战略,深化服务高质量共建“一带一路”,着力试制度、强平台、拓通道,内陆开放高地建设初见成效。河南自贸试验区累计形成571项制度创新成果,19项全国推广。空、陆、网、海四条“丝绸之路”协同并进,全面畅通国际开放立体通道。郑州航空港区、跨境电子商务综试区、各类开发区、综合保税区等开放平台能级持续跃升,开放型经济发展主阵地作用慢慢地加强。全省对外贸易站稳全国前10,有进出口实绩企业超过1万家;实际利用境内外资金稳步增长,有力支撑了现代化产业体系建设。

  推进高水平质量的发展,需要高水平对外开放与之相适应相配合。作为全省对外开放牵头部门,省商务厅将全面贯彻党的二十届三中全会精神,落实省委、省政府工作安排,把各项战略部署转化为任务清单、工作清单,以制度型开放为重点,加强开放举措的系统集成、协同高效,以高水平对外开放的制度建设推动改革向体制机制的“深水区”“无人区”迈进,加快建设更具竞争力的内陆开放高地。

  强化宽领域开放。实施科技、教育、文旅等重点领域对外开放专案,落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求,推动电信、互联网、教育、文化、医疗等服务业领域有序扩大开放。用好外国人144小时过境免签政策,加强对外宣介、优化服务保障、促进务实合作。强化与我国签署22个自贸协定的29个国家和地区合作,拓展经贸“朋友圈”。

  建设高效开放通道。健全“四路协同”体制机制,服务构建“一带一路”立体相互连通网络。推进郑州-曼谷“双枢纽”项目,机制化推进河南-东盟全方位合作。优化河南中欧(亚)班列国际线路布局,积极融入新亚欧大陆桥、西部陆海新通道,拓展中原出海新通道。

  打造创新性开放平台。实施自贸试验区提升行动,高水平推进自贸试验区2.0版建设,持续推动政务、监管、金融、法律、多式联运五个专项改革创新。研究出台推动经开区高水平开放高水平质量的发展政策措施,建好中德、中日等国际合作产业园区,推动国家级经开区与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地先进园区开展合作共建。

  提升开放型经济水平。统筹好“引进来”和“走出去”,全方面促进外贸外资外经“三外”联动发展,增强国内国际两个市场两种资源联动效应。培育壮大外贸主体,发展新业态新模式,拓展数字贸易、服务贸易。做强做优四个外资专班,强化专业招商、产业链招商、平台招商、以商招商,办好“三个一批”项目签约等重点活动,打造“投资河南·共赢发展”品牌。

  持续促消费扩内需。支持郑州培育国际消费中心城市,引导市县打造品牌消费活动,形成更多商旅文体健融合的消费新场景。持续推进县域商业体系建设,开展现代商贸流通体系试点。推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新,全力发展直播电商、即时电商等新业态新模式。努力把我省打造成为国内国际双循环的重要支点,以更高质量的国内大循环,促进国内国际双循环。

  王珂:完善高水平对外开放体制机制是开拓广阔发展空间的必由之路。《决定》和省委十一届七次全会都对深化外贸体制改革、深化外商投资和对外投资管理体制改革提出明确要求。我省将采取哪些重点举措,下一步改革将为外商来豫投资和“豫企出海”带来哪些利好?

  王振利:我们将聚焦《决定》提出的重点改革任务,紧跟落实国家部署,按照省委十一届七次全会要求,多措并举深化改革创新,让“引资入豫”成为新热潮,为“豫企出海”开辟新航道。

  外贸体制改革将为“豫品”“豫产”出海提供更大助力。我们将加强财税、金融、产业、贸易等政策衔接,部门联动配合,持续提升贸易便利化水平,加快培育外贸新动能。实施跨境电子商务优势再造行动,高水平建设跨境电子商务综试区,做大做强跨境电子商务产业带,培育壮大一批跨境电子商务有突出贡献的公司、知名平台,带动更多本地优势产业企业“组团出海”。加快贸易全链条数字化赋能,鼓励企业用好线上各类平台,拓宽获客渠道,开发适销产品,提高贸易成交率。创新提升服务贸易,推进实施跨境服务贸易负面清单,积极发展国际金融、会计、法律等高的附加价值服务业。

  外商投资管理体制改革将为资金入豫营造更优环境。我们将研究制定优化外商投资环境、加大吸引外商投资力度的政策举措,在营商环境、权益保护、市场准入、投资促进、生活便利度等方面积极探索,更大力度吸引利用外资。如不断做好负面清单的“减法”,完善外资企业圆桌会议制度,健全企业全生命周期服务机制等,以保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定等方面的国民待遇,打造市场化法治化国际化营商环境,让外资企业安心、放心地投资河南。

  对外投资管理体制改革将为豫企“走出去”提供更好保障。我们将完善促进和保障对外投资体制机制,支持更多河南企业“走出去”参与国际竞争与合作,提高涉外投资效率与安全性,推动“走出去”与产品、技术、标准、服务出口协同联动发展。当下,我们正积极引导中原内配、河南国际等企业走出去,合理有序跨境布局,热情参加境外项目工程建设。此外,还将加强境外投资合作风险研判评估,强化安全管理措施,有效防范化解各类风险,为“豫企出海”保驾护航。(河南日报客户端记者 李筱晗 整理)

  “以前,我们的安检单、危险品鉴定证书等,每一票都需要打印、盖章,耗费的时间、人力物力较多。如今,通过航空电子货运信息服务平台,把信息直接传输出去,节省了很多精力。”近日,新百福国际物流副总经理张艳平说。

  去年,“航空货物运输电子信息化”这一诞生于河南自贸试验区的改革案例,入选国务院推广的自贸试验区第七批改革试点经验。这一模式通过搭建郑州机场航空电子货运信息服务平台,为航空公司、机场货站、枢纽机场、货代企业、卡车企业等提供跟踪查询、在线监控、在线物流交易等信息服务,实现出港收货—安检—货物鉴定等全流程一站式电子化操作,让“数据多跑路、人员少跑腿”。

  这只是河南自贸试验区众多创新改革模式的一个缩影。自2017年4月1日挂牌设立以来,大胆试、大胆闯、自主改,河南自贸试验区已成为我省实施制度型开放战略的排头兵。据省商务厅统计,今年上半年,河南自贸试验区新设企业1.08万家,同比增长11.1%,累计13.8万家;实际使用外资1.26亿美元,同比增长24.5%;货物进出口额377.7亿元,同比增长80.6%。

  今年年初,河南自贸试验区第五批最佳实践案例公布,包括“区港一体化”在内的15项创新性较强、实践效果较好的案例上榜。截至目前,河南自贸试验区已累计形成571项制度创新成果,其中商事制度改革、跨境电子商务、多式联运等领域多项制度创新走在全国前列。

  紧扣国家赋予的“两体系、一枢纽”战略定位,我省将开展河南自贸试验区提升行动,持续优化平台能级。强化河南自贸试验区与郑州航空港区、跨境电子商务综合试验区等开放平台联动,推进制度创新共试、改革赋权共享、政策措施共用;推动河南自贸试验区郑州片区打造“丝路自贸”、开封片区打造“文化自贸”、洛阳片区打造“科创自贸”,提升重点产业集聚力、辐射带动力和示范引领力。

  开放如风,风起帆张。省委十一届七次全会提出,要构建更高水平内陆开放体制机制,坚持以开放促改革,深入实施制度型开放战略,健全“四路协同”体制机制,优化开放平台能级提升体制机制,深化外贸体制改革,深化外商投资和对外投资管理体制改革,建设更高水平开放型经济新体制,努力成为畅通国内国际双循环的重要支点。

  制度型开放是建设更高水平开放型经济新体制的重要支撑,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,对于融入新发展格局、实现高水平质量的发展具备极其重大意义。它不仅促使河南与全球产业链、供应链、价值链深层次地融合,弥补了地理区位的短板,还通过制度对接和规则创新,提升了自身的国际竞争力,为国内外公司可以提供了更加公平、透明、可预期的营商环境。

  这是河南的机遇,更是世界的期待。近年来,河南对外开放的能级不断的提高,开放型经济规模持续扩大,“四路协同”通道优势明显提升,自贸试验区改革创新“试验田”作用更加凸显,开放带动力与影响力与日俱增。从内陆腹地到开放前沿,河南正以开放为帆,乘风破浪,扬帆远航。

  开放,不仅打开了通往世界的大门,更让这片古老土地焕发出勃勃生机。如今,河南以开放为笔,改革为墨,一幅奋勇争先的发展新画卷正在铺就。空、陆、网、海四条“丝绸之路”通达天下;河南自贸试验区多项制度创新走在全国前列;144小时过境免签政策获批实施;多式联运体系日益完善,跨境电子商务“买全球、卖全球”触手可及……一项项改革创新举措,如同一个个强劲的引擎,助推河南的经济社会稳步前行。

  越开放,越能形成发展的强磁场;越发展,越需要开放的加速度。高扬开放的风帆,河南将进一步强化宽领域开放、建设高效开放通道、打造创新性开放平台,持续促消费扩内需,提升开放型经济水平,推动构建更高水平内陆开放体制机制。这片古老而又充满了许多活力的土地上,改革的故事正在继续,开放的篇章愈加精彩。

  ●中欧班列(郑州)首趟南通道“跨两海(黑海、里海)”线小时过境免签政策获批实施